2024年7月31日在舍必崖鄉(xiāng)第十七屆人民代表大會第六次會議上

舍必崖鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長　布仁吉日嘎拉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表舍必崖鄉(xiāng)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位列席會議的同志們提出意見。

一、上半年工作回顧

2024年，是舍必崖鄉(xiāng)砥礪奮進(jìn)、蓄能前行的一年。在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大和各位代表的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，全力辦好“兩件大事”，認(rèn)真落實“六個工程”以及上級各項工作任務(wù)，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難，圓滿完成了上半年各項 工作任務(wù)。

（一）我們?nèi)婧粚嵽r(nóng)牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量雙提升。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣抗旱品種，全鄉(xiāng)種植面積穩(wěn)中有增，農(nóng)作物播種面積40.28萬畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到35.8萬畝。其中，玉米種植面積36.15萬畝、大豆1.25萬畝、貝貝南瓜6678畝、西瓜3100畝、馬鈴薯3473畝，還有各種小雜糧、胡蘿卜、大蔥、糖菜、高壟山藥等特色農(nóng)產(chǎn)品。2024年全鄉(xiāng)農(nóng)作物參保面積達(dá)33.99萬畝，投保資金360.23萬元，保障了農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。二是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化糧食產(chǎn)能建設(shè)，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.85萬畝，累計建成10.031萬畝，提升了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。先后引進(jìn)嘉立荷、蒙徳隆、現(xiàn)代牧業(yè)、美羊二牧、奶山羊示范養(yǎng)殖園、正大、正谷、草原御驢等一批龍頭企業(yè)。今年以來，我鄉(xiāng)全面加強奶牛、肉牛、奶山羊、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持標(biāo)準(zhǔn)化牧場建設(shè)，積極培育養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社。目前我鄉(xiāng)奶牛存欄3.89萬頭，羊存欄6.6萬只，生豬存欄16.4萬頭，驢存欄4000頭，設(shè)施畜牧業(yè)發(fā)展日趨壯大。

（二）我們重點聚力鄉(xiāng)村全面振興。

一是常抓不懈推進(jìn)防返貧動態(tài)監(jiān)測。累計摸排2次，一季度十類重點人群摸排脫貧戶348戶614人，監(jiān)測戶71戶125人，新增低保14戶23人，新增特困供養(yǎng)戶11人，自付住院醫(yī)療費用1萬元以上12人，新增大病戶24人，教育救助對象5人。二季度戶籍人口共排查12083戶29208人。經(jīng)研判，新識別納入監(jiān)測戶5戶8人。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。今年以來，消除風(fēng)險37戶61人，開發(fā)公益崗位12個，發(fā)放補助資金4.85萬元。收回銜接資金項目收益金292.72萬元，按比例分配到各村，用于發(fā)展村集體經(jīng)濟。三是推進(jìn)防貧保險工作。全鄉(xiāng)參保人數(shù)達(dá)21464人，參保率達(dá)78.62%，確保應(yīng)參盡參。上報防貧保險救助對象6個批次163人。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路硬化工程建設(shè)。重點實施舍必崖鄉(xiāng)糧地村至惱木氣村道路項目，修補臺幾至十里坡、西廠圪洞至同昌營腮忽洞村、鄉(xiāng)政府至圪報路段。五是開展“百鄉(xiāng)千村萬院”行動，增強農(nóng)民增收致富的能力。完成舍必崖示范鄉(xiāng)和小甲賴示范村自評工作；推進(jìn)舍必崖村、小甲賴村、西營子村、黑麻洼村申報“百鄉(xiāng)千村萬院”行動。對34戶脫貧享受政策戶、監(jiān)測戶實施發(fā)展庭院經(jīng)濟獎補措施。六是持續(xù)深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。以推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)為契機，大力實施“集中+常態(tài)”的環(huán)境衛(wèi)生整治行動。半年來，全鄉(xiāng)共計集中整治3次，常態(tài)化整治14次，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生，在二季度全縣評比中取得第1名。同時高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成今年105戶廁所改造任務(wù)。七是有序推進(jìn)住房安全。全鄉(xiāng)危房改造任務(wù)6戶，前期手續(xù)已經(jīng)準(zhǔn)備完成，均已開工建設(shè)。

（三）我們認(rèn)真做好各類民生保障工作。

一是高效推進(jìn)“溫暖工程”建設(shè)。對全鄉(xiāng)24個行政村5976戶進(jìn)行清潔取暖改造。已架設(shè)高壓變電器37臺、低壓線路電桿3811根，安裝采暖設(shè)備5490臺、入戶電表3094戶。后續(xù)不斷完善相關(guān)設(shè)施設(shè)備，確保如期完成任務(wù)。二是做好兜底民生政策工作，做到應(yīng)保盡保。目前，為2966戶4704名低保對象發(fā)放農(nóng)村低保資金1211.67萬元。三是全面落實殘疾人、孤兒及事實無撫養(yǎng)兒童和高齡老人的各項政策補助工作。全鄉(xiāng)共有殘疾人970人，重度護(hù)理補貼497人，發(fā)放補貼36.55萬；發(fā)放生活津貼的共有869人，發(fā)放補貼63.74萬；事實無人撫養(yǎng)14人，發(fā)放津補貼、補助金16.34萬元。我鄉(xiāng)高齡老人共687人，共發(fā)放津補貼48.03萬元。四是及時細(xì)致地開展臨時困難戶的救濟工作。對12戶12人進(jìn)行臨時救助,發(fā)放救助金5.47萬元。

（四）我們?nèi)κ睾蒙鷳B(tài)環(huán)境生命線。

一是嚴(yán)格落實“林長制”。全力做好禁牧休牧工作，開展深入宣傳30次，加大重點時段、重點區(qū)域的禁牧休牧巡查力度。認(rèn)真落實“三北”工程建設(shè)工作，開展林草修復(fù)工程2.5萬畝。同時，持續(xù)抓好林業(yè)有害生物防治、森林草原防滅火工作，有力保障了森林資源安全。有序開展林業(yè)碳匯交易工作，我鄉(xiāng)24個行政村已簽訂碳匯協(xié)議，項目實施后必將增加村集體收益。二是抓實抓細(xì)水務(wù)工作。推進(jìn)地下水超采整治工作，加大對違規(guī)打井行為的巡查力度，通過鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊日常巡查、村民舉報，已經(jīng)制止各類違規(guī)打井行為80余起，封停各類井239個。同時，常態(tài)化開展河長巡河工作，定期開展河道“清四亂”工作。三是全力解決農(nóng)業(yè)面源污染。開展控肥增效、控藥減害行動，加大耕地輪作、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控力度，開展地膜科學(xué)使用回收和秸稈綜合利用，全鄉(xiāng)地膜回收率達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)到90%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。

（五）我們?nèi)χ紊鐣€(wěn)定基石。

一是大力推行未訪先辦工作，做實做細(xì)信訪代辦制。組建“鄉(xiāng)、村”兩級信訪代辦隊伍，進(jìn)村入戶詳細(xì)排查轄區(qū)內(nèi)歷史積案和矛盾糾紛等情況，主動代辦信訪事項，讓群眾“急難愁盼”事項能及時解決。截至目前，化解各類矛盾糾紛547件，通過未訪先辦模式和信訪代辦制，解決群眾訴求383件，信訪代辦40件，信訪案件同比下降60%，全鄉(xiāng)社會治安保持良好態(tài)勢。二是緊盯群眾訴求解民憂。今年以來受理12345平臺工單671件，辦結(jié)654起，剩余正在辦理中。同時，積極發(fā)揮法律顧問作用，今年以來法律顧問參與政府項目合同審查、調(diào)解矛盾糾紛、提供法律咨詢等服務(wù)28次，確保群眾訴求及時得到公平合理解決。三是全面提升綜合執(zhí)法能力。鄉(xiāng)綜合執(zhí)法隊對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)督、國土資源、地下水超采等領(lǐng)域開展不定期執(zhí)法檢查，累計開展執(zhí)法行動20余次，行政立案3起，有效遏制了各類違法行為。四是堅定不移落實禁種鏟毒工作。充分利用國際禁毒日、國家憲法日等關(guān)鍵時間節(jié)點，面向校園、農(nóng)村等重點人群，強化宣傳教育工作，共舉辦30余次禁毒宣傳活動，分發(fā)2000多份宣傳資料。五是持續(xù)調(diào)度安全生產(chǎn)工作。樹牢安全防范意識，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，召開安全生產(chǎn)工作部署會5次。對全鄉(xiāng)64家企業(yè)、2所學(xué)校，開展安全生產(chǎn)大排查、大整治5輪20次，排查一般安全生產(chǎn)隱患7起，已經(jīng)全部整改完成；嚴(yán)格落實食品安全屬地管理責(zé)任，深入使用“食安督”APP，全鄉(xiāng)48名鄉(xiāng)村干部包聯(lián)164家店鋪，累計開展食品安全巡查386次。六是多措并舉做好防汛抗旱工作。全鄉(xiāng)24個行政村結(jié)合本村實際，扎實完善各類應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立一支583人防汛抗旱應(yīng)急工作隊伍。密切關(guān)注鄉(xiāng)域范圍內(nèi)自然災(zāi)害受災(zāi)情況，扎實做好統(tǒng)計核查和災(zāi)害救助工作，夯實全鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險抵御基礎(chǔ)。

（六）我們重點聚焦政府自身建設(shè)。

一是政治建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神，不斷提高政治站位，自覺強化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向黨委請示報告制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。二是依法行政持續(xù)推進(jìn)。強化重點領(lǐng)域監(jiān)管,持續(xù)加強規(guī)范性文件、重大決策和重大合同合法性審查，切實筑牢法律風(fēng)險“防火墻”。建立健全政府信息公開制度，人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)進(jìn)一步強化。三是作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深化。認(rèn)真參與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實加強政府廉政建設(shè)，堅決落實全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)開展“三多、三少、三慢”問題整治，堅決做到上級有要求、有部署，政府就有回音、有落實。四是保密工作持續(xù)改進(jìn)。高度重視保密工作，將保密工作列入鄉(xiāng)政府日常工作議程和考核內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行上級保密工作要求，堅決筑牢保密工作安全底線。

國防動員、雙擁優(yōu)撫等工作都有了新進(jìn)步，統(tǒng)計、檔案、地震、氣象、節(jié)能減排等事業(yè)都有了新提升，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織都有了新氣象。

各位代表！成績有目共睹，發(fā)展振奮人心。這是縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鄉(xiāng)人大有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全鄉(xiāng)各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表舍必崖鄉(xiāng)人民政府，向全鄉(xiāng)人民，向各位代表，向所有關(guān)心支持舍必崖鄉(xiāng)發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，發(fā)展過程中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)還單一，農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力還不足；二是因土地引發(fā)的社會矛盾仍然存在，維護(hù)社會穩(wěn)定還需進(jìn)一步加強；三是村集體經(jīng)濟發(fā)展思路不夠?qū)?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興還需加倍努力；四是政務(wù)服務(wù)水平還需提檔升級，個別干部思想僵化、精神懈怠、能力不足、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在。因此，需要我們增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、下半年工作安排

按照年初制定的工作計劃，下半年，我們將持續(xù)抓好以下七方面的工作：

（一）持續(xù)推動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作，積極培育、招引農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)以及配套產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引入玉米精深加工企業(yè)、秸稈綜合利用企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值和就地轉(zhuǎn)化率，提高玉米“含金量”，創(chuàng)造更高經(jīng)濟效益。全力配合畜牧業(yè)提質(zhì)增效，推動養(yǎng)殖戶進(jìn)行設(shè)施升級改造，與縣級對接推動大型養(yǎng)殖場智能化、數(shù)字化升級。

（二）持續(xù)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)小甲賴村等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推廣運用“345模式”，不斷完善美麗庭院，做好農(nóng)村生活垃圾分類減量，加強512國道沿線環(huán)境整治。深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面完成今年戶廁改造任務(wù)。完善鄉(xiāng)村人居環(huán)境考核獎懲辦法，加大人居環(huán)境整治督查檢查力度。推行“積分超市”，通過積分兌換生活用品，以正向激勵的方式激發(fā)群眾參與環(huán)境治理的積極性。大力開展“美麗庭院”等表彰評選活動，推動人居環(huán)境整治由“要我干”變?yōu)椤拔乙伞?。積極開展新時代文明實踐活動，破除大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陋習(xí)，弘揚主旋律和社會正氣。

（三）持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)落實監(jiān)測戶、脫貧不穩(wěn)定戶幫扶政策，加強分析研判，緊盯易致貧返貧重點人群，抓牢監(jiān)測、幫扶、退出三個環(huán)節(jié)，確保防止返貧對象應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶和穩(wěn)定消除風(fēng)險。扎實開展醫(yī)療、住房、飲水等問題動態(tài)排查及問題清零，確保幫扶政策應(yīng)享盡享，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動村級光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升光伏產(chǎn)業(yè)幫扶能力，實現(xiàn)生態(tài)治理、企地雙贏、群眾受益的效果。

（四）持續(xù)整治生態(tài)環(huán)境。一要推進(jìn)環(huán)境污染防治。扎實開展生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。二要持續(xù)開展秸稈焚燒管控。積極對接農(nóng)牧局，試點推行“三收機”作業(yè)模式，實現(xiàn)玉米顆粒、秸稈、根茬一次性回收處理。三要深化“河長制”。進(jìn)一步壓實鄉(xiāng)村兩級河長責(zé)任，嚴(yán)格按照要求開展常態(tài)化河道巡查，及時將各類問題隱患消除在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展河道“清四亂”行動，依法嚴(yán)厲打擊違法行為。四要深入推進(jìn)“林長制”，大力開展植樹造林、增綠增效行動，推進(jìn)林業(yè)碳匯項目開發(fā)工作，增強我鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)綜合利用能力。持續(xù)加大森林防火巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒，強化火源管控措施，保障森林資源安全。五要深入實施地下水超采整治工作。嚴(yán)禁地下水開采和新增農(nóng)業(yè)灌溉機電井，對現(xiàn)有機電井進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（五）持續(xù)加大民生保障力度。一要實施居家和社會基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，加快完成迭力素、韭菜溝敬老院改擴建，持續(xù)落實綠色殯葬改革。二要精準(zhǔn)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，確保有就業(yè)意愿群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。三要扎實做好困難群眾解困工作，進(jìn)一步健全社會救助體系，嚴(yán)格落實特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、大病救助等政策，加大臨時救助力度，充分保障低收入群體基本生活。

（六）持續(xù)提升社會治理效能。一要推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，始終堅持黨對基層治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把“治重化積”作為今后維穩(wěn)工作的重中之重。按照“三到位一處理”的要求，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，持續(xù)加大對非法纏訪、鬧訪、越級訪的打擊力度，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化水平。二要大力推行“未訴先辦、未訪先辦”工作機制，持續(xù)加強“12345”熱線服務(wù)平臺案件處置辦理，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛閉環(huán)處理。深化平安創(chuàng)建和平安夜訪活動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，重拳打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，深化一村一法律顧問工作，進(jìn)一步提升人民群眾安全感。三要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。堅持“人民至上、生命至上”原則。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險防控機制，注重源頭治理，開展“多元化”安全生產(chǎn)大宣傳，每月開展1次安全生產(chǎn)檢查，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)安全、住房安全、交通安全、食品藥品安全、森林草原防火安全，強化安全隱患排查整改力度，緊盯重大活動、重要場所和重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。四要提升執(zhí)法工作效率。加強亂占耕地建房、衛(wèi)片執(zhí)法等問題圖斑的整改工作，常態(tài)化開展耕地非糧化、非法占用耕地等違法行為的排查整治工作，依法整治違規(guī)放牧、占道經(jīng)營等行為，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。五要大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。不斷鑄牢中華民族共同體意識，定期開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，提高廣大黨員干部的政策理論水平，精心組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)鄉(xiāng)村“五微”活動，使廣大人民群眾真正體會到黨和政府為各族群眾辦的好事、實事。

（七）持續(xù)加強政府自身建設(shè)。一要筑牢思想根基。事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人、根本靠干。我們要始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，引導(dǎo)廣大干部群眾以鑄牢中華民族共同體意識為主線開展各項工作，不折不扣落實縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的決策部署，確保政府各項工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。二要提升法治水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推動政府工作在法治化軌道運行。嚴(yán)格落實保密工作責(zé)任制和檔案管理制度，從嚴(yán)從實加強檔案管理，完善政府行政決策規(guī)則和程序規(guī)定、重大行政決策聽證和合法性審查制度，健全政府科學(xué)、民主、依法決策機制。自覺接受人大法律監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議。三要建設(shè)廉潔政府。落實全面從嚴(yán)治黨要求，壓實主體責(zé)任，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走向深入。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)，下大力氣整治“三多、三少、三慢”等問題，落實政府過緊日子要求，厲行節(jié)約嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。

各位代表、同志們！時間已過半，任務(wù)還艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移落實好縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委各項決策部署，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，擔(dān)當(dāng)作為，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，奮力書寫“美麗舍必崖”現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！